各市應(yīng)急管理局，各安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》（應(yīng)急管理部令第1號(hào)，以下簡稱《管理辦法》）、《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）和《浙江省市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》（省政府令第366號(hào)）有關(guān)精神及要求，規(guī)范安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可與監(jiān)管工作，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、明晰職責(zé)，確保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作有序開展
《管理辦法》適用于從事法律規(guī)定的安全評(píng)價(jià)和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)。省應(yīng)急管理廳在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作，依法對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
省應(yīng)急管理廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可工作，按照《行政許可法》《安全生產(chǎn)法》《管理辦法》等有關(guān)文件要求和公開、公平、公正的原則，依法依規(guī)審批和頒發(fā)資質(zhì)證書，主要負(fù)責(zé)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)保持情況、安全評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行和檢測(cè)檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行等情況。
省應(yīng)急管理廳礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)監(jiān)管處室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)對(duì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局按照職責(zé)對(duì)在本轄區(qū)從業(yè)的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，主要負(fù)責(zé)檢查安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰。
二、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化資質(zhì)審批相關(guān)工作
（一）為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，推進(jìn)“證照分離”改革工作，深化“最多跑一次”改革工作，注冊(cè)地在本省的安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出資質(zhì)新申請(qǐng)、延續(xù)、增項(xiàng)、變更等行政審批事項(xiàng)，應(yīng)按照《應(yīng)急管理部關(guān)于貫徹落實(shí)<安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》（應(yīng)急〔2019〕52號(hào)）要求，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn/）在線提交相關(guān)材料。省應(yīng)急管理廳將公開資質(zhì)審批工作的受理、進(jìn)展和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)辦事“零次跑”。
（二）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在線申請(qǐng)并填寫、提交相關(guān)材料（見政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦事指南），省應(yīng)急管理廳在工作日24小時(shí)內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料進(jìn)行預(yù)審并決定是否受理。不予受理的，向申請(qǐng)人出具受理文書（電子版）。予以受理的，材料符合法定條件的，自受理申請(qǐng)之日起8個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作（專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入審查期限內(nèi)），審查合格的，經(jīng)批準(zhǔn)、上網(wǎng)公示7個(gè)工作日無異議后頒發(fā)資質(zhì)證書并向社會(huì)公告；審查不合格的，不予批準(zhǔn)的同時(shí)出具不予許可決定書（電子版）說明理由。
（三）申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)中，固定資產(chǎn)價(jià)值用資產(chǎn)評(píng)估值證明，并提供具有法律效力的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；工作場(chǎng)所系自有的需提供房產(chǎn)證明，系租賃的需提供出租方房產(chǎn)證明和租賃合同，且剩余有效租期不少于一年；安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)與安全評(píng)價(jià)工作場(chǎng)所面積在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)不得重復(fù)計(jì)算。
（四）專職技術(shù)負(fù)責(zé)人除滿足《管理辦法》規(guī)定外，其專業(yè)能力需與申請(qǐng)業(yè)務(wù)范圍的主專業(yè)相匹配，并且最多擔(dān)任2個(gè)相近行業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)負(fù)責(zé)人。
（五）專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力通過論文方式予以認(rèn)定的其論文需在核心期刊上發(fā)表且作者排名前三；專業(yè)能力通過科技進(jìn)步獎(jiǎng)予以認(rèn)定的該專職安全評(píng)價(jià)師需有個(gè)人證書。
三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
（一）把對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管列入年度執(zhí)法計(jì)劃，以“雙隨機(jī)，一公開”為基本手段，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋檢查，加大安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)失信行為懲戒力度，完善“黑名單”管理制度。各級(jí)應(yīng)急管理部門對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要對(duì)事故單位安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、提出的安全措施及整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查分析。發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果虛假的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰，也可采取約談、通報(bào)批評(píng)、量化管理等措施加強(qiáng)綜合約束，形成對(duì)違法違規(guī)行為的長效制約。
（二）要利用好應(yīng)急管理部建立的“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”（http://120.133.22.112:8095/），及時(shí)錄入處罰信息，了解機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)工作告知等動(dòng)態(tài)，落實(shí)同步監(jiān)管。
（三）不得以備案、登記、增設(shè)分支機(jī)構(gòu)等形式變相設(shè)置附加條件；不得要求機(jī)構(gòu)重復(fù)告知；不得向生產(chǎn)經(jīng)營單位指定某家機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。
四、規(guī)范從業(yè)，切實(shí)發(fā)揮機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)支撐作用
（一）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)、客觀、獨(dú)立開展評(píng)價(jià)檢測(cè)業(yè)務(wù)。落實(shí)“清廉浙江”要求，保持清清爽爽的政商關(guān)系，以優(yōu)良的技術(shù)服務(wù)贏得市場(chǎng)和客戶。嚴(yán)守職業(yè)道德，共同維護(hù)好全省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)市場(chǎng)秩序。
（二）到浙江開展跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的省外安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員需滿足《管理辦法》資質(zhì)認(rèn)可條件并按照本通知執(zhí)行，及時(shí)在“安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)”進(jìn)行告知。
（三）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊(cè)地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)登錄浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn/）在線提交變更申請(qǐng)及相關(guān)材料；涉及專職安全評(píng)價(jià)人員、專業(yè)技術(shù)人員、工作場(chǎng)所及檔案室面積發(fā)生變化的，及時(shí)登錄浙江省安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)（http://223.4.73.223/Login/Index）變更相關(guān)信息。
（四）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置明示營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話等事項(xiàng)。鼓勵(lì)安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高服務(wù)便利性。
（五）安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在網(wǎng)站上公開可以供公共查詢的機(jī)構(gòu)信息、安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息，涉及國家、商業(yè)和個(gè)人隱私的信息除外。網(wǎng)上公開的機(jī)構(gòu)信息按《管理辦法》附件2、附件3相關(guān)內(nèi)容公開。網(wǎng)上公開的安全評(píng)價(jià)報(bào)告信息主要包括：安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目名稱、簡介，安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、過程控制負(fù)責(zé)人，評(píng)價(jià)報(bào)告編制人、報(bào)告審核人，參與評(píng)價(jià)工作的安全評(píng)價(jià)師、注冊(cè)安全工程師、技術(shù)專家，到現(xiàn)場(chǎng)開展安全評(píng)價(jià)工作的人員名單、時(shí)間和主要任務(wù)，評(píng)價(jià)報(bào)告提交時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料，以及安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要公開的內(nèi)容。網(wǎng)上公開的安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告信息主要包括：檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目檢測(cè)人員，報(bào)告審核人員，授權(quán)簽字人，檢測(cè)結(jié)果，檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告提交時(shí)間，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料，以及安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要公開的內(nèi)容。
各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度第一個(gè)月的15日之前，將上季度完成的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容依據(jù)項(xiàng)目的行業(yè)類別分門別類在網(wǎng)上公開。
本通知自發(fā)布之日起施行。
附件：1.現(xiàn)場(chǎng)審查人員工作表現(xiàn)評(píng)價(jià)表
2.現(xiàn)場(chǎng)審查表格清單（試行）
3.綜合審查記錄表
4.未通過審查通知書
浙江省應(yīng)急管理廳
2020年1月10日
文件的四個(gè)附件
浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于貫徹落實(shí)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的通知(浙應(yīng)急規(guī)財(cái)〔2020〕7號(hào)).pdf